绝对贫困消除后，扶贫资源投入会减少吗？国务院扶贫办回应

杨海威

12月2日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍防止返贫监测和帮扶工作情况。从目前来看，我国已在“十三五”期间消除了绝对贫困问题，这背后离不开我国大量的扶贫资源投入。那么，未来这部分扶贫资源是否会逐步减少？脱贫人口是否会面临再度返贫的窘境？下一步在解决国内相对贫困的问题上，扶贫办还会出台哪些细化措施？

针对上述问题，国务院扶贫办副主任欧青在会上明确，今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期，过渡期内将继续实行“四个不摘”，但会逐步从集中资源搞脱贫攻坚转向以巩固拓展脱贫攻坚成果为主。

扶贫资源投入会减少吗？

国务院扶贫办：将逐步转向以巩固拓展脱贫攻坚成果为主

2020年是脱贫攻坚的收官之年，就在上个月，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余贫困人口也正在履行退出程序。从目前情况看，欧青平在会上表示，所有贫困人口到年底也将全部退出，这也预示着“十三五”期内我国消除了绝对贫困问题。

脱贫攻坚之所以能取得前所未有的决定性成就，欧青平指出，其中一个原因是集中了大量的资源，投入到贫困地区，解决了多少年来没有解决但想要解决的问题。

但对贫困问题解决并不意味着工作就结束了。那么，扶贫资源还能持续多久？未来在资源投入减少情况下，脱贫人口又是否面临返贫风险？据此，欧青平表示，根据党的十九届五中全会所作出的决定，下一步要从集中资源搞脱贫攻坚转向以巩固拓展脱贫攻坚成果为主。

如何才能进一步巩固脱贫成果？欧青平指出，一是要设立过渡期，今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期，过渡期内要继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

其次，政策措施不能“急刹车”。欧青平强调，无论是帮扶的资源，还是帮扶的力量，总体保持稳定。重点要做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。同时，还需加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动贫困地区特色产业可持续发展，不断健全完善农村社会保障和救助制度。

此外，欧青平提出，下一步还需建立起农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制，如在西部地区已脱贫摘帽的县中再选择一部分困难的县，支持全面推进乡村振兴，增强这些重点帮扶县巩固拓展脱贫成果和内生发展动力。

解决绝对贫困问题后，如何减少相对贫困？

国务院扶贫办：收入略高于建档立卡贫困户边缘人口是重点检测对象

尽管扶贫工作成绩斐然，但在实际上，我国中西部之间包括中东部之间的发展差距却依然存在。欧青平指出，在“十三五”期间脱贫攻坚的目标是消除绝对贫困，但解决了绝对贫困问题，并不意味着贫困问题就不存在了，相对贫困还将伴随着我国社会主义初级阶段长期存在，需要继续努力做好有关工作。

为解决相对贫困和巩固拓展脱贫攻坚成果，欧青平表示，国务院扶贫办将继续不断优化完善防止返贫监测和帮扶机制，加强工作指导力度，巩固拓展脱贫攻坚成果。

欧青平提到，首先需要完善制度设计。他指出，目前各地已建立起防止返贫监测和帮扶的机制，但该机制目前还不能完全适应各地工作实际需要。因此，在现有工作基础上，需要进一步完善工作机制，细化制度安排，强化对重点群体的监测预警。

此外，欧青平特别强调，要把防止两类人群（脱贫不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口）的“两不愁三保障”方面的情况作为监测的主要内容。

欧青平表示，下一步还需强化事前帮扶，对脱贫监测户继续落实现有脱贫攻坚各项帮扶措施和政策，对贫困边缘户及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹利用公益岗位等多渠道安置，鼓励各地筹措社会帮扶资金，为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险，切实防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。此外，需要进一步规范动态管理，组织各地开展动态管理，建立并优化以农户申报为主，基层干部摸排、相关行业部门筛查预警为辅的申报制度，实事求是确定监测对象，及时将符合条件的对象纳入监测范围。