年底所有贫困人口将全部退出 国务院扶贫办：切实防止返贫致贫

杨海威

12月2日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍防止返贫监测和帮扶工作情况。会上，国务院扶贫办副主任欧青平提出，因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入，以及收入大幅缩减的家庭，已被纳入防止返贫监测和帮扶范围。

2020年是脱贫攻坚的收官之年，攻坚成绩如何？欧青平在会上介绍称，前不久，全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽，至此，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余的贫困人口正在履行退出程序。从目前情况看，欧青平表示，所有贫困人口到年底也将全部退出。

▲欧青平在发布会上 图据国新网

那么，如何确保脱贫人口不再返贫？欧青平提出，在收官之年建立并实施防止返贫监测和帮扶机制，是一项非常重要也是非常必要的制度保证，也是如期打赢脱贫攻坚战的重要基础。

“今年初我国各地普遍建立了防止返贫监测和帮扶机制，在对剩余脱贫攻坚任务攻坚的同时，采取有效措施，切实防止返贫致贫。”欧青平在会上提到，国务院扶贫领导小组出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，各地全面开展防止返贫监测和帮扶工作，取得了显著成效。

在脱贫攻坚取得决定性成就、“十四五”巩固拓展脱贫成果的承上启下关键期，党中央已对防止返贫和帮扶工作作出部署安排，建立起监测帮扶机制。就在今年3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（下称《指导意见》），明确了防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求。会上，欧青平介绍了其中主要几方面重点内容。

首先在监测对象方面，欧青平指出，帮扶检测对象以家庭为单位，主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。从监测范围来看，主要涉及人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭、因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

其次，在监测程序上，《指导意见》要求，以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

从具体帮扶措施来看。《指导意见》提出，应对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶等。而对没有劳动能力的监测对象，则需要进一步强化综合性社会保障措施。

最后，在工作要求上，欧青平介绍称，《指导意见》明确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任，鼓励各地因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。