成都“十大重点工程”留住乡愁

杨海威

锦城观察

党的十九大召开后，乡村振兴成为了热词。有着14年城乡统筹发展经验的成都，当然不会置身热度之外11月13日，成都历史上层级最高、规模最大、视频参会人员最基层的三农大会在全新的期待中拉开大幕。

大会上，所有人的目光聚焦在一张五年蓝图上成都市委、市政府向成都人民呈交实施乡村振兴战略的时间表、任务书、路线图。

而这场即将开启的乡村振兴战略，有着怎样的背景？对于成都乡村的未来，它又将起到怎样的推动作用？□本报记者张红霞蒋君芳



十九大闭幕后仅20天，成都就召开了实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。

快，是因为成都早有准备。今年八九月间，成都市委、市政府部署，由成都市农委牵头，广泛调研、集思广益，酝酿出台一个关于深化农村改革的大方案。十九大报告精神，加速了方案的形成。

快，更是因为成都发展需要。对照城乡融合发展要求，我们城镇体系发育还不够完善，镇村资源分布散乱，建制镇数量多、规模小，农村散居现象突出，42万个农村居民点平均居住人口不到15人。大会上，成都市主要领导首先揭短。

对标先发城市寻找自身短处，成都找到了这样一串数据：农业组织化程度不高，耕地规模经营率为56.7％，比地形条件相似的宁波低11.3个百分点；产业结构不优，农产品加工业产值与农业产值之比为1.47：1，低于全国2.1：1的水平；农业科技进步贡献率仅为56.2％，远低于上海80％的水平……

对比农村社会结构的快速变革，成都的乡村治理体系转型也相对滞后，公共服务供给不足，农村自来水和燃气普及率仅为56.2％、34.6％，光纤网络尚未实现户户通。

这样的揭短，还从会上延伸到了会后。今年4月，12个乡镇被成都高新区托管后，都建立了标准化便民服务中心，但这些中心的办事服务效率和能力都还有很大的提升空间。成都高新区政务中心主任官旭自我加压。

将国内外的经验探索与自身发展阶段的研判分析相结合，成都市得出了这样的结论：农村是在未来城乡体系中处于联城带乡的基础单元；农业将在现代产业体系中处于接二连三的关键环节；农民将在未来社会分工体系中处于价值创造的平等地位。

乡村振兴，城乡融合，是大势所趋。



大会内容不仅有深厚的理论基础，更具可操作性，是我们乡镇发展的‘实战教科书。会后分组讨论会上，简阳市董家埂乡党委书记张影难掩激动。

哪些内容让人激动？答案或许就在会上公布的十大重点工程里。

打破原有行政区划和城镇体系，以西控区域为重点，采取不同模式，规划建设100个规模在3-5平方公里的特色镇（街区）作为十大重点工程之一的特色（街区）古镇工程，引起了成都各区（市）县的热烈讨论。

特色镇（街区）是实现城市能级提升和产业布局调整的有利抓手，是推进城乡融合发展的重要载体。邛崃市市长惠朝旭表示，邛崃市打造特色镇已有基础，比如平乐古镇，近年来集聚的人气已经带动了周边区域的发展。

今后，我们将通过精加工、电商平台等方式，把我们的羊肚菌、黑山羊、葡萄产业以及其他蔬菜粮食等优质农产品包装推销出去，以此带动乡村经济发展。金堂县赵家镇平水桥村支部书记段开迅关注到了十大重点工程中的农业品牌建设工程成都提出，要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端，提高品牌运营的意识，加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销。

在这一轮乡村振兴战略中，成都同样不会忽略改革创新的重要性，提出了包括公共产品服务、生产供给机制改革等在内的五项重点改革。

成都市财政局局长高翔表示，财政部门将大力改革创新，为农村基层提供更好的公共服务产品，增强群众的获得感和满足感。
                                                原标题：成都乡村振兴的五年图景已经徐徐展开 “十大重点工程”留住乡愁