成都将有四大城市战略定位

杨海威

城市战略定位反映城市在全国或某一地区政治、经济、文化生活中所担负的主要功能和作用。科学合理地界定城市定位是规划、建设城市和宣传城市的依据，是编制城市总体规划的重要内容。昨天，参与成都新一轮城市总体规划编制的专家对成都城市战略定位进行了详解。延续地方使命，落实国家战略，成都城市战略定位为四川省省会、国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城。





据介绍，新中国成立以来，成都市共编制了四轮城市总体规划，每一轮总规都在城市性质中明确四川省省会。1954版总规提出成都城市性质为省会，精密仪器、机械制造及轻工业城市；1982版总规提出成都城市性质为四川省省会，我国历史文化名城之一，重要的科学文化中心；1996版总规提出成都城市性质为四川省省会，全省政治、经济、文化中心，我国西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，是重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城；2011版总规提出成都城市性质为四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。从历版城市总体规划城市性质中不难看出，每一版总规均延续四川省省会并不断强化成都在区域乃至国家战略中的责任担当。

新一轮城市总体规划在城市战略定位中延续四川省省会，持续强化首位城市的带头带动引领示范辐射作用，带动周边城市共同发展。同时，更加强化成都的国家责任，更牢牢把握世界城市发展趋势，从世界坐标系来标定成都的城市发展定位。





2016年国务院批复《成渝城市群发展规划》，明确提出：成都以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。到2020年，成渝城市群基本建成国家级城市群。到2030年，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。因此，成都在新一轮总规中进一步将国家中心城市作为城市战略定位之一，从立足西南，到辐射更广大地域，参与国际竞争与分工合作。通过成渝共建世界级城市群，进一步带动省内兄弟城市发展。





十九大提出推动形成全面开放新格局，要以一带一路建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。成都地处欧亚大陆中心，作为一带一路和长江经济带的战略交汇点、面向亚欧大陆腹地最近的超大城市、中西部开放程度最高的城市，理应在国家全面开放新格局中发挥出联动东西、沟通内外的核心枢纽作用，引领国家面向新一轮全球化的格局重塑。具体来说，成都处于亚太至欧洲3条主航线通道上，相对国内中东部地区以及东南亚地区具有时效优势，适宜开通欧亚和大洋洲航线。同时成都腹地广阔，周边1000公里腹地人口超过5亿，GDP超过15万亿，并可辐射东南亚地区，具有稳定的客货源支撑,适合发展大规模腹地航线。此次总规充分发挥成都联接一带一路和长江经济带的枢纽作用，明确将成都建设成为中国向西向南开放、联系欧亚大陆腹地的门户枢纽城市。





根据世界城市发展趋势，文化逐渐成为引领城市发展的重要因素，文化影响力甚至成为世界城市未来价值争夺的制高点。科尔尼全球城市指数把文化体验作为五大考核维度之一,日本全球城市实力指数（GPCI）评价指标体系将文化作为六大维度之一。世界知名的全球城市伦敦、纽约、巴黎等均为国际文化大都市。同时，十九大提出要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。

成都作为国家历史文化名城，拥有2300年建城史，具备世界级的文化、旅游资源。成都自身及周边拥有五处世界遗产以及大量的历史文化遗存、历史文化名城、名镇、名村，是中国乃至全球文化旅游资源最为丰富的区域之一。作为2009-2016年全球成长速度第二的百万级国际旅游目的地城市，以传媒、音乐、游戏为代表的文化创意产业正高速成长。成都具备足够的文化实力，来作为展示国家文化自信、输出国家文化影响力的重要窗口，以助推社会主义文化强国建设，因此，此次总规进一步强化文化的重要性，明确提出建设世界文化名城这一战略定位。

温馨提示

从11月1日至11月底，市民可以通过关注公众信息号共绘美好成都对总规方案进行意见表达，也可以在成都规划公众平台http://www.cdgh.gov.cn/进行留言；还可以到成都市规划馆了解规划方案，提出意见。

本报记者 文豪