构建多层次城乡公共服务设施体系 成都将打造“步行15分钟生活圈”

杨海威

12月9日-11日召开的中共成都市委十三届二次全会审议通过了《成都市城市总体规划》（2016-2035年）（送审稿），描绘成都未来发展的宏伟蓝图。在总规中，如何增进人民福祉？怎么发展天府文化？针对市民关注的问题，记者近日采访了成都市规划管理局局长张瑛。



张瑛表示，生态文明建设是党的十九大关于中国特色社会主义事业五位一体的总体布局战略部署的重要内容。成都拥有优良的山、水、田、林生态本底，同时，还有山城相拥、城田相融的生态格局。那么，在本次总规中，是将利用成都既有的条件和优势，进一步突出和加强生态文明建设。

本次总体规划基于成都优良的生态本底，构建了‘两山、两网、两环、六片的生态格局，两山为龙门山和龙泉山，两网为岷江水系网和沱江水系网，两环为环城生态区和环二绕生态环，六片为六片生态绿隔区。张瑛说。

龙门山是长江上游重要的生态屏障和全市的水源保护地，以保障生态安全为主要任务，坚持绿色发展，建设生态发展示范区、美丽自然山水典范区。龙泉山重点以建设城市森林公园为目标，将龙泉山提升为景观化、景区化、可进入、可参与的城市中央绿心，总面积1275平方公里，规划生态用地占总面积的88.7%。除生态保育外，还将承载休闲旅游、体育健身、文化展示、高端服务以及对外交往功能。

对于河道重点是开展河湖湿地生态修复，建设宜居水岸。大力整治城市黑臭水体，加强小流域水环境治理，提升水质；加快亲水驳岸生态化改造，提升滨水岸线环境。

对于农田来说，本次总体规划划定永久基本农田保护线范围4896平方公里，占市域面积34%。根据土地管理等相关法律法规进行严格保护，保障全市基本农田保护面积不得减少。同时大力实施都江堰精华灌区修复工程，传承川西农耕文明历史文脉，完善现代农业产业体系，加强生态环境提升、配套设施完善和特色风貌塑造，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

对于川西林盘，首先是要保护特色林盘的完整形态，包括其生态环境以及川西传统风貌建筑。在此基础上实施川西林盘保护修复工程，系统规划打造一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的川西林盘。

在对山、水、田、林生态本底加强保护的基础上，规划提出要实施全域增绿，实现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的盛景。规划三级绿道体系，总规模16930公里。建成后将成为全球规模最大、内涵最丰富的城市绿道系统。



本次总规提出了增进人民福祉，那么，在这一方面有什么具体的规划举措？总规修编可以给人民群众带来什么实惠？张瑛表示，在总规中规划构建由基本公共服务设施与重大区域型公共服务设施及功能性设施构成的城乡公共服务设施体系。在全域统筹布局十一类重大区域型公共服务设施及功能性设施，支撑城市能级提升与城市空间结构调整，打造步行15分钟生活圈，在15分钟步行距离内依托公共交通和绿地网络，建设社区综合体，形成标志性、活力性、高品质的社区中心，为辖区居民提供一站式的综合社区服务，精准规划保障公共服务设施配置与人口结构相适应，实现公共服务设施的差异化建设引导。

同时，整体优化就业与居住空间布局，扩大居住用地与住房供应，形成多元化的住房供给结构，重点增加租赁性住房、人才公寓、产业园区配套住房、棚改安置房、商品住房等多种类型住房。并加强环境保护，加大环境治理力度，提升人居环境质量，全面推进大气污染、土壤污染、环境噪声、辐射污染、水污染防治。

除此之外，针对出行交通方面，科学治堵。构建轨道+公交+慢行三网融合的城市绿色交通系统，以轨道交通为核心优化公交和慢行网络，大幅提高绿色出行分担率，构建高效互联道路体系，形成三绕十七射高速公路网络，为居民快速出行提供便利。完善城市路网体系，提高路网密度，提升道路交通效率，落实街区制要求，增加城区次支路密度，促进微循环，丰富街巷的交往、展示、游憩功能，提升街道活力。

掩面说心倳

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