生态环境部：“十四五”将全面加强应对气候变化工作，形成倒逼机制推动结构转型

杨海威

10月28日，生态环境部召开新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长李高在会上表示，“十四五”要全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制，从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构的根本转型。应对气候变化的工作要全面纳入“十四五”的生态文明建设，要制订“十四五”应对气候变化的专项规划，对“十四五”期间应对气候变化的工作和目标任务进行全面部署和安排。

2020年9月22日，习近平主席在第75届联大一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

李高强调，“十四五”是应对气候变化工作的关键时期，习近平主席已经提出了新的达峰目标。生态环境部将研究跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划，在两个五年规划里面持续实施。同时要强化监督考核，在“十四五”末要进行评估。要向地方、行业明确传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门要形成合力来推动和支持这项工作，支持国家自主贡献重点项目建设，确保2030年前达峰目标能够实现。

截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，为百分之百落实国家自主贡献，努力实现达峰目标和碳中和愿景奠定了坚实的基础。

为确保2030年前达峰目标能够实现。李高表示，我国将加强气候治理体系和治理能力建设。要进一步在国家应对气候变化领导小组的领导下推动各部门积极参与、各司其职、形成合力。推动地方把应对气候变化摆在更加重要的位置，统筹推进落实国家应对气候变化目标和地方经济社会可持续发展，加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设，更好的发挥市场机制的作用，推进全国碳市场建设。还要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力，对生态环境部来讲我们还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作，统一政策规划标准制订，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。

在推动能源结构低碳转型方面，采取有效措施控制化石能源的消费，严控能耗强度，特别是化石能源消费强度，实施更加严格的控煤措施。大力推进以电代煤、以电代气，加大散煤治理力度。与此同时大力发展可再生能源。

在重点领域低碳行动方面，要推进低碳工业体系、低碳交通，低碳建筑相关的发展。要进一步强化低碳相关的工作，在工业、建筑、交通、公共机构的重点领域进一步强化低碳改造力度，推动数据中心建设、5G基站等新基建能效提升。