婚姻登记记录证明被叫停 成都本周内或正式发布

杨海威

民政部门今后不再办理《（无）婚姻登记记录证明》？昨日，北京多家媒体均引用北京市民政局的信源报道了这样一则重要新闻，立即引起广泛关注。

《（无）婚姻登记记录证明》，事实上就是俗称的“单身证明”，被广泛用于房贷、办理产权、求职等事项中，不少单位不认结婚证、离婚证，要求群众办事时再到民政部门开具婚姻登记记录证明或无婚姻登记记录证明。

成都商报记者从省市民政部门了解到，截至昨日下午，两级部门都表示暂未接到民政部任何类似通知，但省民政厅一名相关人士透露，他们已接到民政部内部信息，称该文件目前还在走流程进行审批，本周内可能会正式发布。

但在民政取消证明的同时，老百姓又诞生了新的忧虑：贷款、出国这些依然需要单身证明的事儿，我该找谁去开呢？

一条新闻

北京民政局宣布取消单身证明

民政部新文件正在路上？

首先传出这则消息的并不是民政部，而是北京市民政局。

根据落款时间显示，9月15日北京民政局官网上就挂出这则《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的公告》，称“根据民政部《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》（民函〔2015〕266号）的规定，自2015年9月15日起，除办理赴中国台湾地区和9个国家（即哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰）的公证事项仍可继续出具证明外，全市婚姻登记机关不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明”。

昨日上午，记者与省市民政部门相关人士联系时，对方均表示已看到新闻，但也没看到民政部正式文件。省民政厅一名人士透露，他们已接到民政部短信，“文件目前还在走流程进行审批，本周内才可能会正式发布”。至于目前省内是否暂停开证明的工作，两级部门都表示“只能等到通知后再说下一步的事情，目前仍按现在的政策走”。

这则消息一经报道后立即引起极大反响，不少门户网站给予置顶，网友评论无数。昨日，成都商报记者辗转获得一份由民政部发布的通知原件，文件关键内容与北京民政局官网上公布的公告完全一致。

一个调查

成都中心城区仍在开

一年10万份 占一半工作量

“明明新闻里说不用开婚姻记录证明了，为啥你们这里还在要求开？！”昨日下午，李阿姨一进办证大厅，就开始质问工作人员，她的身边站着双眼失明的前夫。据李阿姨说，前夫刚办下来残疾证，需要申请低保，却被社保部门要求到民政部门来开具未婚再证明。昨日一早，她看新闻说民政部门不再出具婚姻记录证明，满以为不用过来麻烦一趟，谁知道仍需办理。

昨日，成都商报记者接连走访五城区和高新区六个婚姻登记处，发现各点位目前仍在办理证明手续，而且这项工作基本上会占到一半以上的工作量。

青羊区民政局婚姻登记处办证大厅内，记者表明来意后，工作人员指着被人群围得严严实实的柜台，说：“看嘛，站着排队的、坐着等的、在旁边填资料的，都是为了办张单身证明。” 半个小时内，共有7起单身证明办理申请，多是买房时，开发商要求出具。市民小吴拿着两份证明告诉记者，“一份是办房屋产权需要的，一份是办房屋贷款需要的。” “开证明已经成了我们的主打业务。”武侯区婚姻登记处一名负责人无奈地表示，“去年我们开了1.7万份，今年已经有1.3万了，看这架势今年突破2万没问题。”成都商报记者统计发现，六个婚姻登记处一年大概要办理10万份婚姻证明。

业内人士

一张纸 其实证明不了单身

对于取消《（无）婚姻登记记录证明》的传闻，民政内部人士普遍表示欢迎。昨日，成都商报记者采访了一些民政局内部人士，不少人认为这项证明“根本达不到证明申请人具体婚姻状况的目的”。

“在实际操作中，有些部门把婚姻登记机关出具的这个证明当做是婚姻状况证明来使用，这是错误的，它只是一个‘登记记录证明’。”相关人士分析说，从证明格式看，证明只能证明在该登记处、该时间段内有没有记录。因此这个证明不是婚姻状况证明，只能是记录证明。他举例说，双方户口如果另一方户口在北京，他在北京登记，成都就查不到了，因为两地没有联网，“所以让我们开证明，只能证明在我这个处没有记录而已，而要用这个记录来证明申请人具体的婚姻状况，就达不到目的了。”

专家预测

结离婚证和户口簿以后会用得多

昨日，成都商报记者向市民政系统一名专家咨询。他表示，今年5月12日，市民政局曾召集各区婚姻登记处等相应处室人员，召开一场针对“开证明”的内部闭门会，就开证明时要求当事人出具用于审查的资料进行讨论，看能不能进行简化。“婚姻证明取消后，今后用到结离婚证和户口簿的情况就比较多了。”他认为，结离婚证就可以证明当事人的婚姻状况，而户口簿上的婚姻状况栏也有证明效果，新规定可以提高老百姓保管结离婚证的习惯，同时一旦婚姻状况发生改变，也要有习惯去公安局对户口簿上的内容进行变更。同时，他还认为有利于推进未来大数据联网，建设公民信息资源中心，减少更多无谓证明。

先行先试

仪陇昨起不再出具婚姻记录证明

昨日上午，户籍在南充市仪陇县的陈先生考虑到儿子即将买房，便帮儿子到仪陇县民政部门婚姻登记中心办理单身证明，但却被告知工作人员不再办理“单身证明”了。

“我们是从今天开始，不再办理这个证明的。”仪陇县民政局婚姻登记中心工作人员解释，这也是根据民政部《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》的规定执行的，而《通知》原文也在大厅进行了张贴公示。

要求开证明的单位 你们怎么看？

记者采访了解到，目前要求开具《（无）婚姻登记记录证明》的事项，主要涉及购房，其他还包括户口迁徙、就业再婚、办理低保、婚介所登记等，还有子女打算生二胎、离婚多年的父母来办证明的。

昨日，记者向市内三家银行逐一咨询，他们要求开具单身证明的事项也是以办理房贷为主。其中一家银行称，他们也看到民政部要求取消婚姻证明的新闻，不过在看到正式文件通知前，只能依照现行模式，让办理人到户籍所在地的民政部门开具单身证明。如果未来民政部门正式宣布取消，他们会商量对策，再做打算。

另两家银行则暂时想了个应对之举，“单身证明一定要有，但不一定找民政部门出具，实在不行能不能去找街办、派出所”。如果所有办法都行不通，他们准备让办理人写一份声明，同时找公证处公证，为自己的言行负责。一旦未来产生任何法律风险，均由其自行承担。

高新区负责办理户籍的一位民警透露，目前他们只是要求非逻辑证明，即办理人由已婚变为未婚，如户口迁徙时出现失误，将已婚误登记为未婚，才会要求向民政部门开具婚姻证明，其他如离异、丧偶等都可以通过结婚证、离婚证、死亡证明等来实现证明。“不过前述情况并非是常态，一年可能遇不到一两例，因此一旦以后民政部门取消婚姻登记证明，可能以后就只能由我们直接跟民政部门对接查询办理人的婚姻状况了。”

市房管局一名人士也表示，他也看到了新闻，不过在民政部正式文件出台前，只能按照现行模式运行，“该出的证明暂时还是得让出，下一步再做打算。”

证明要取消， 部门之间信息割据状态更要取消

成都商报评论员

和之前公安机关不再开18种证明引发舆论哗然一样，这次民政部门将不再出具（无）婚姻登记记录证明的消息传出，也受到广泛质疑。

按照北京市民政局相关负责人的说法，民政部门规范此类婚姻登记记录证明，是为了减轻老百姓的办事成本，然而问题是：民政部门不给开，对方又的确需要该怎么办？这就免不了本位主义的嫌疑。

如果真的是为老百姓着想，那么就应该首先消灭那些对（无）婚姻登记记录证明的一些奇葩需求，没有这些奇葩需求，民政部门再说“不”才显得理直气壮。这实际上反映出各个不同部门之间各自为政、信息隔阂的状态。民政部门只扫门前雪，不愿意去承担起这样一个协调责任。他们反倒会觉得很冤：我已经给你颁发了具有法律证明的结婚证和离婚证，为什么还要来开一纸证明？那不是多此一举吗？

这就触及到了问题的核心。为什么这个社会会有这么多奇葩证明的需求？说到底是社会信任缺失。带国徽的结婚证不管用，一纸例行公事的证明又能说明什么？因为多了一道程序，似乎就获得一个部门以及权力的背书。

问题还在于，这种信任从何而来？它不是无本之木、无源之水，既然是一种人人共享、人人受益的公共产品，那么就应该作为一种公共产品来提供，因此，公共部门责无旁贷。一方面，很多行政部门往往是奇葩证明的需求者，消除奇葩证明就需要他们从自身做起；另一方面，公民的户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高，这就需要建立起有关信息互通共享的平台。试想，在这样一个互联网时代，有了这样一个平台，谁还需要那些奇葩的证明？有了这样一个平台，没有了那些奇葩证明，社会信任自然生焉。



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