放养马匹威胁高铁安全！最高检和国铁集团联合发布铁路安全生产领域公益诉讼典型案例

杨海威

12月24日，最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司联合发布10起铁路安全生产领域公益诉讼典型案例，为各地检察机关拓宽相关领域案件线索，加大办案力度，规范办案提供指引。最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列介绍说，涉及铁路安全生产领域公益问题成因复杂，解决难度大。此次发布的铁路安全生产领域公益诉讼典型案例，检察机关在办案过程中灵活运用了多种公益保护手段，以最小的司法投入取得了最大的公益保护效果。

红星新闻从最高检获悉，此次发布的典型案例分别是广西壮族自治区永福县公路上跨铁路立交桥危害铁路运行安全行政公益诉讼案、湖北省孝感市违规建设工程规划许可危害高铁运行安全行政公益诉讼案、宁夏回族自治区中宁县禁牧区违规放养马匹危害沙漠铁路运行安全行政公益诉讼案、河北省邢台市非法采砂危害高铁大桥运输安全公益诉讼系列案等多起案件。

最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列介绍说，此次发布的铁路安全生产领域公益诉讼典型案例，违法类型呈现多样化的特点。有违法占地、违法建设、公路上跨铁路立交桥等常见的铁路线下安全隐患；有放养马匹、砂石、彩钢瓦等“异物侵限”影响高铁安全类问题；有非法采砂、天然气管道穿越、违法抽取地下水等影响铁路路基稳定安全类问题；还有行政机关违规作出行政许可给高铁运行安全带来的潜在风险。

胡卫列指出，涉及铁路安全生产领域公益问题成因复杂，解决难度大。铁路沿线漫长广阔、情况复杂，以及一些沿线居民认识不足、意识淡漠，其安全问题涉及面广、表现隐蔽、类型繁杂、整改艰难，且整改后容易反弹回潮。铁路管理体制又具有一定程度的独立性，与地方行政机关沟通不多，管理权存在交叉、重合等，加之社会经济特别是铁路事业高速发展，带来的历史遗留问题、法规滞后问题等，导致涉铁领域安全生产公益问题成因复杂，解决难度大，存在监管“盲区”和薄弱环节。

胡卫列表示，此次发布的铁路安全生产领域公益诉讼典型案例，检察机关在办案过程中灵活运用了多种公益保护手段，包括诉前磋商、检察建议、圆桌会议、工作函等多种方式，督促行政机关依法履职，推动相关企业积极整改，形成解决铁路安全隐患的公益保护合力，以最小的司法投入取得了最大的公益保护效果。