疫情蔓延、经济负增长……财政部原副部长朱光耀：世界急需重启G20机制

杨海威

2020年，全球陷入新冠肺炎疫情漩涡。在危害人类健康的同时，也暴露出供应链全球配置的脆弱性。

在世界格局处于全面重构的背景下，全球化的步伐如何再度加速？11月11日至12日，由全球化智库（CCG）主办的“第六届中国与全球化论坛”在北京开启。而本次论坛举办的重要议题之一，即对全球化发展以及中国在全球化新进程中遇到的新机遇与新挑战进行研讨，以求为中国全面深化改革开放、推动全球化和参与全球治理建言献策。

对于当前全球共同面对的问题，CCG顾问、财政部原副部长朱光耀分析认为，新冠疫情蔓延、全球宏观经济政策失调、世界经济负增长等问题，都成为全球化过程中的不确定性。而要有效应对上述挑战，世界急需重启G20机制。

与会嘉宾会后留影纪念

疫情蔓延、世界经济负增长、WTO停摆……

朱光耀谈全球化进程里的“风暴漩涡”

2020年，全球化进程中暴露出了哪些不确定性？朱光耀在论坛上指出，新冠疫情的全球蔓延、世界经济的负增长、全球宏观经济政策失调、供应链持续性面临威胁等情况，都已成为今年全球化进程中必须要面临的挑战。

迎战不确定性的首要关切问题，在朱光耀看来，是解决新冠疫情带来的挑战。自新冠疫情爆发后，除疾病本身的威胁外，各国由于不信任和国内利益冲突，也加剧了疾病的负面影响，同时造成全球供应链的持续性受到威胁。

除全球供应链问题外，朱光耀也同样担心世界经济的增长情况。“2020年，世界经济或呈现-4.4%的增长，而这也是自第二次世界大战之后，从未出现过的情况。”朱光耀指出，经济增长的大幅下降，不仅会影响世界市场，也会对社会稳定性带来消极影响。

在世界经济下行压力下，朱光耀认为，其原因之一在于全球宏观经济政策的失调。从数据来看，自今年危机以来，世界各国已经动用15万亿美元财政资金维护经济稳定、支持就业，以求摆脱萧条。

现实效果却并不尽如人意，朱光耀解释称，如在货币政策方面，主要经济体实行负利率政策，欧央行-0.5%的利率，美联储3月以来利率降到0，但10年期美元债券0.7%的收益率水平，也仍处在负利率的水平，”因此，朱光耀呼吁，在宏观经济政策工作上，急需完成国际协调。

“如果各种不利因素持续在欧洲、北美传播，这将对全球供应链产生非常负面的影响，而明年全球经济也不可能恢复到5.2%的正增长。”朱光耀说，而要使世界经济快速回到正确的轨道上，在朱光耀看来：“一切的前提必须是控制疫情。”

此外，多边主义与全球治理机制也同样在今年暴露出问题。其中，在贸易政策方面，由于美国一票否决WTO总干事选举结果，导致WTO的工作陷于停顿。朱光耀在论坛上指出：美国回到世界卫生组织，推动WTO回归正轨，将对促进多边主义起到积极作用。

朱光耀在论坛上发言

如何逃离全球化里的“风暴漩涡”？

朱光耀建议：“激活”G20机制

如朱光耀所言，当前世界面临着由新冠肺炎疫情引发的一场系统性的危机，它既是全球的公共卫生危机，也是一场深度的全球的经济衰退，还是一场严重的全球的治理危机，三者相互叠加，形成了自“二战”以来人类社会还没有遇到过的严重的系统危机的挑战。

那么如何应对上述全球化进程中暴露出的种种问题？朱光耀明确：“我想集中提一个建议，就是恢复和强化G20功能的紧迫性和重要性。”朱光耀解释称，推进全球化进程、缓解世界经济下滑压力等困境，“激活”G20机制，将会是行之有效的办法之一。

朱光耀提出，在2008年应对全球金融危机时，通过建立G20机制，世界各国，特别是主要国家同心协力、同舟共济、战胜危机所体现出的G20合作精神和行动方式，如今却陷入停滞状态。

“ G20领导下的‘减战’是必要的，也是重要的。但它只能作为G20整体功能的一个部分，它是同国际的发展事业紧密相连的。”朱光耀提出，G20最重要的功能，是在危机时刻形成主要国家的凝聚力和团结合作的行动，聚焦宏观经济政策的合作与协调，聚焦同处理危机相关的最紧迫的政策问题。

因此，在朱光耀看来，G20的重启，将在贸易经济平衡、宏观经济政策协调、数字经济发展过程中，发挥重要作用。

其中，在数字经济发展上，包括数字税收、数字货币，也包括对数字平台有效监管，防“冷战”等，均需要G20尽快地形成政策共识。另在数字税收方面，G20在本次疫情危机之前已达成共识，且已实施行动，但如今却处于停滞状态。朱光耀呼吁，现在急需恢复G20的功能。

此外，在贸易政策方面，WTO的工作已陷于停顿。在这种情况下，朱光耀同样认为，G20急迫地需要形成有效的政策共识。而在全球合作的领域，也同样需要强化G20机制，促使各国回到多边框架之下。