简阳民警记满十二分将被辞退 已有4人被清调辞退

杨海威

警察不再是铁饭碗。三年前，简阳市公安局施行民警问责及过错记分管理办法，探索民警犯错退出机制，专门针对警队中存在的一个个小错误、小问题、小毛病进行监督管理，记满十二分的民警将被清退、开除。目前，因为扣完12分，简阳市公安局已有2名民警被清调，2名民警被辞退。

简阳市公安局局长钟世斌表示：“出台这些问责、管理办法，我们的初衷并不是要辞退、开除哪一个民警。而是通过这些方式，打破过去那种干多干少一个样、干与不干一个样、大错不犯小错不断的铁饭碗思想，让民警感到压力，有危机意识，促使他们转变作风、改变方式，重塑态度，从而达到提升警队形象和战斗力的目的。”

风气差！

夜间小案互相推诿触动新任局长

2011年底，刚到任几天的钟世斌夜间到城区巡查。“当时在巡查中发现一起敲车窗盗窃群众财物的案件，但到场的派出所民警认为是刑事案件该归刑警中队管，随后而来的刑警中队以不够立案标准认为该派出所管，双方就开始互相推诿，都不管。”回忆起当时的情况，钟世斌表示此案对其触动很大。

“一件普普通通的案件，双方就推来推去，可见民警队伍中的懒散风气有多严重。”同一时间，因为民警队伍出事，钟世斌上任后警队多人被处理、清退。两件事加在一起，让钟世斌下定了加强队伍管理、改变队伍风气的决心。

经过反复思考，曾当过交警支队长的钟世斌根据驾照扣分制度，提出了对民警问责及过错扣分管理办法这一想法。经过一段时间的酝酿，2012年1月6日，《简阳市公安局治理“慵懒散”问责办法》（以下简称《问责办法》）出台实施。

经过一年时间的运行，不少民警被处理，被调离工作岗位。一年时间下来，不少同志被处理，调到偏僻的地方，但是即使这样，不少问题和毛病依然存在，公安局缺少更加强硬的处置办法。为了更好的管理队伍，增强处置的威慑力和连续性，简阳市公安局研究制定了《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》（以下简称《记分办法》），并于2013年1月1日开始实施。

钟世斌说：“要改变警队作风，从自己做起，克服自知之明难、实事求是难、打破情面难这三难问题。在工作中找准问题，改变作风，坚持脚踏实地、实事求是，敢处理人，敢得罪人，才能在全局树立榜样，改变作风。”

简阳市公安局纪工委书记樊庆表示：“出台《记分办法》其实是因为公安队伍没有淘汰机制，处理问题民警被免职后还能怎么办的问题。主要针对的就是民警队伍中小毛病、小习惯、小错误不断的对象，督促他们改正作风，努力工作。”

怎么管？

扣分记满12分 民警将被清退、开除

《问责办法》和《记分办法》出台后，很多人都对该办法提出质疑，甚至抱着一种怀疑的态度。2012年底，时任简阳市经侦大队某领导在办理案件成功后，带着参与办案的副所长、中队长等六个中层干部，通过私人关系开着公车前往西昌耍周末。而后在星期一下午才返回。此事被查实后，参与其中的7名中层干部被免职，分别调往基层一线担任普通民警。

当时被免职的刘伟（化名）一夜之间，不仅被免职，还被轮岗到了最为偏远的派出所。刘伟说：“那时是最黑暗的，感觉自己抬不起头，无颜面对家人，同事和领导。”

此事一出，震动了警队的所有人，让大家感受到了《问责办法》的威力。《问责办法》中列出26种问责情况，目标直接对准民警不出警、不处警、执行命令不到位、上班打游戏、迟到早退、互相推诿、胡乱作为等等日常小问题、小毛病上。如果民警出现26种情况中的一种，将会被处以赔礼道歉、诫勉谈话、停职、免职、辞退等十种相应的问责处置方式。

而《管理办法》则对每一种处罚方式都给出了22种扣分的具体办法，如书面检查扣1分、诫勉谈话扣2分、党内严重警告扣3分、被采取禁闭措施扣5分、被开除党籍一次性扣12分。被扣分的民警，记满12分的，经公安局党委研究认定后，移交纪委、监察、组织、人社等相关部门，按管理权限，予以调离公安系统、辞退或开除。

2013年初，简阳市委成立“对不适合从事公安工作人员处理工作领导小组”，由市委副书记任组长。简阳市委市政府印发《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》），正式规定两年内记满12分的过错民警，将被列为清调和辞退对象。

2013底，曾经担任过中层领导的民警李某，先后因为长期不上班被免职扣5分，受纪律处分被扣3分，连续旷工被扣4分，记满12分直接被辞退。

未来？

年共169人次被处理 被问责人次逐年下降

截至目前，因为扣完12分，简阳市公安局已有2名民警被清调，2名民警被辞退。但与此同时，三年来的问责人数则在逐年下降。2012年民警被问责73人、88人次；2013年为55人、58人次；2014年为23人、23人次；2015年截止8月8日，问责6人、6人次。

三年多时间下来，由于《问责办法》、《管理办法》的推行，简阳警方在队伍建设方面取得了很大的进步。以前人浮于事、慵懒散等风气不复存在。想干事、能干事、干成事、不出事成为大家的共识。三年前被处理的7人中，通过几年来的努力，已经有6人回到领导岗位，甚至有民警现在的职务比以前的职务更高。

钟世斌告诉记者：“我们的目标不是处理人，而是要激励大家更好的工作。我们对干的好、表现优异的民警，也给予表彰奖励，组织他们外出到北京、厦门等高等学府进修学习。从精神和物质上给予民警肯定，增加民警的职业荣誉感，提升整个队伍的战斗力。”

樊庆表示：“我们接下来还将修订现有的管理办法，更加细化措施，加大问责力度，把目标持续对准公安主业工作、执法规范化上，加强节假日的监管，抓典型、恶劣的问题，对面上养成习惯的问题加大问责力度。”



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