四川省民族团结进步表彰大会召开 各地交流经验

杨海威

在省委民族工作会议暨全省第七次民族团结进步表彰大会上，各地各部门交流经验
2月9日，省委民族工作会议暨全省第七次民族团结进步表彰大会在成都召开。会上，省发展改革委、省交通运输厅、成都市、阿坝州、甘孜州、凉山州作交流发言。与会人员在交流中形成共识：必须坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策，牢牢抓住发展、民生、稳定三件大事，加快全面建成小康社会步伐，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力实现和谐稳定、长治久安，开创全省民族团结进步事业新局面。
围绕民心抓项目建设推进民族地区跨越发展可持续发展
省发展改革委
不断深化改革，着力增强民族地区自我发展能力
突破关键性基础瓶颈，着力改善民族地区发展条件
突出抓好最急迫民生大事，让少数民族群众感受到党和政府的关怀
省发展改革委始终坚持省委、省政府确定的新时期民族工作总体思路，按照多点多极支撑发展战略，统筹部署民族地区经济社会发展。
不断深化改革，着力增强民族地区自我发展能力。在我省民族地区率先开展生态环境源头保护制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态保护红线制度等生态文明制度体系建设研究探索工作。创新体制机制，通过改革不断释放发展潜力，加快简政放权，提高审批效率，放宽民间资金准入渠道。2014年，我省民族自治地方预计实现地区生产总值1886.9亿元，较2013年增长8.3%。
突破关键性基础瓶颈，着力改善民族地区发展条件。全力推进交通、能源、水利等基础设施建设，不断优化民族地区发展环境。稻城亚丁、阿坝红原机场投入运营，一批国省干线、经济干线建设有序推进并相继竣工。石渠洛须、会东新马灌区等一批重点水利工程加快推进并逐步发挥效益。川藏电力联网工程竣工投运，藏区无电地区供电问题得到基本解决。
突出抓好最急迫民生大事，让少数民族群众感受到党和政府的关怀。继续深入实施藏区“六大民生工程计划”和大小凉山彝区“十项扶贫工程”，不断创新工作机制，充分发挥综合效益。2013年以来，藏区“六大民生工程计划”共计投入115.8亿元，大小凉山彝区“十项扶贫工程”共计投入137.9亿元，民族地区生产生活条件和生活水平进一步改善。
充分利用优势资源，促进特色产业成为富民惠民、促进稳定的和谐产业。大力发展现代农牧业，特别是现代草原畜牧业。以攀西战略资源创新开发试验区、成阿工业园区等为重要平台，着力推进新型工业化。大力创建全国民族地区全域旅游试验区，2014年民族地区预计接待国内外游客6878万人次，同比增长19.8%。
加强生态建设和环境保护，切实提高可持续发展能力。深入实施《川西藏区生态保护与建设规划（2013—2020年）》，沙化土地治理项目启动实施。水土流失综合治理和地质灾害防治等各类生态环境保护与建设工程加快推进。全面建立草原生态保护补助奖励机制。
全力做好对口支援工作，提升民族地区对外交流和开放合作水平。有效整合省内外对口支援力量，努力实现“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，通过外部的推动引导切实增强少数民族群众脱贫致富奔小康的内在动力，并不断深化民族间地区间交往交流交融。
积极谋划“十三五”规划前期研究工作，大力推进民族地区发展再上新台阶。分析研判新形势，超前谋划民族地区“十三五”规划相关准备工作，着力改善民生、公共服务、基础设施和生态保护，努力推进民族地区发展再上新台阶。
对标小康 集中攻坚推进民族地区交通运输发展新跨越
省交通运输厅
主动作为，全面支持民族地区交通发展集中攻坚，着力改善民族地区交通条件对标小康，努力补齐民族地区交通发展短板
省交通运输系统近年来始终将加快民族地区交通发展放在突出位置，加快实施“甘推”“凉推”等集中攻坚工程，奋力推进民族地区交通运输发展新跨越。
一是主动作为，全面支持民族地区交通发展。
在规划上重点倾斜。制定实施《四川藏区交通扶贫专项规划》《甘孜州2013—2015年公路建设推进方案》《凉山州2013—2015年公路水路交通建设推进方案》，规划建设公路近1.8万公里，总投资643亿元。在国省道网规划调整中，对民族地区重点倾斜，新增规划里程1万公里，占全省新增规模的41.1%，实现了国道对民族县的全覆盖。
在资金上大力支持。“十二五”以来，民族地区共落实到位中央和省补助交通建设资金超过300亿元。预计今年还将到位中央补助资金超过150亿元，省级财政交通资金也将重点投向民族地区。
在技术上积极帮扶。2013年以来，共选派51名技术管理干部挂职援藏，培训民族地区交通技术管理人员1000余人。
二是集中攻坚，着力改善民族地区交通条件。
高速公路建设实现历史性突破。雅康、汶马高速公路全线开工建设，将结束我省藏区州府不通高速公路的历史。
国省干线公路建设掀起新高潮。加快实施“甘推方案”，累计完成投资224.2亿元；甘孜州主骨架路网改造基本完成。全面推进“凉推方案”，累计完成投资76.7亿元；34个国省干线公路项目已开工23个。
农村公路建设取得新成效。2013年以来，我省新改建民族地区农村公路超过1万公里，新增64个乡通油路、359个村通公路。其中，阿坝州已基本实现乡乡通油路、村村通公路，提前完成“十二五”规划目标。
三是对标小康，努力补齐民族地区交通发展短板。
下一步，将加快实施民族地区公路建设攻坚，大力改善交通条件。
全力推动高速公路建设。继续加快雅康、汶马高速公路建设，力争到2017年底建成通车，实现民族地区州府高速公路全连通。全力推进沿金沙江宜宾至攀枝花、康定过境、马尔康至青海久治、绵阳至九寨沟、西昌至云南昭通、西昌至香格里拉等项目前期工作，争取尽快具备开工建设条件。
加快完善国省干线公路网。以G317、G318、G108等国省道为重点加快改造建设，切实提升通行服务水平和抗灾保障能力。力争到2017年底，三州州府到县基本实现三级及以上等级公路连通。
全面推进农村公路建设。以乡镇和建制村通达通畅工程为重点，加快民族地区农村公路建设，力争到2017年底，所有具备条件的乡镇通油路，所有建制村通公路，具备条件的建制村通硬化路。
发挥首位城市作用推动民族团结进步事业再上新台阶
成都市委、市政府
共建共享，做深做实本市少数民族群众工作和谐共融，抓常抓细少数民族流动人口服务和管理合作共赢，有力有效开展与民族地区的区域合作
近年来，在省委、省政府的正确领导下，成都市始终坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，切实加强和改进民族工作，推动民族团结进步事业不断向前发展。
主要做法：
共建共享，做深做实本市少数民族群众工作。一是深入开展民族团结进步宣传教育，使“三个离不开”、“四个认同”思想深入人心。二是突出民族团结进步引领示范，在机关、学校、社区、企业广泛开展民族团结进步示范创建工作。三是依法保护少数民族群众在子女就学、证照申领、医疗卫生、社会保险、住房保障等方面享有同等权利。四是抓好民族经济，加快郫县安德镇民族贸易市场等3个基地建设。五是全力扶持地震灾区汶川县直台村186户羌族群众整体异地安置到邛崃市油榨乡，推动实现安居乐业。六是注重弘扬少数民族优秀传统文化。七是高度重视少数民族干部的培养和使用，全市目前共有少数民族干部1200余人，占干部总数的2.5%。
和谐共融，抓常抓细少数民族流动人口服务和管理。一是建立少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作联席会议，合力开展少数民族流动人口服务管理体系建设。二是构建少数民族流动人口输出地、输入地联系协作机制，建立“一市三州”联席会议机制，深化统战、民宗、公安、工商等领域的合作。三是建成少数民族流动人口综合信息系统，夯实基础工作。四是在重点区域的社区建立少数民族购车服务中心、法律援助中心、就医咨询服务中心、实用技术培训服务中心等服务管理阵地及社区少数民族党支部，打通直接联系服务少数民族群众“最后一公里”。
合作共赢，有力有效开展与民族地区的区域合作。一是发挥带头带动引领示范辐射作用，分别与阿坝、凉山签署区域合作框架协议，在基础设施、产业发展、社会事业、人才培训等领域深入开展区域合作。二是认真做好甘孜州10个县的对口支援工作，帮扶发展特色优势产业，统筹推进当地群众急盼急需的民生工程，深入开展多层次、宽领域的智力援助，计划共投入财政资金12.52亿元。同时，积极探索社会化援助方式，组织开展“民营企业甘孜行”等活动，广泛引导社会资金参与区域合作。
《成都论坛》