未成年人保护法修订草案将三审：明确学校不得占用法定节假日等组织学生集体补课

杨海威

未成年人保护法修订草案，提请即将召开的十三届全国人大常委会第二十二次会议三审。此前修订草案二审稿规定，学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织未成年学生集体补课，加重其学习负担，但社会公众对这一规定有一些不同看法。三审稿中是否会对上述规定进行修改，10月12日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟进行了回应。

臧铁伟解释，未成年人保护法修订草案二审稿之所以作出这一规定，主要是根据常委会初次审议意见以及各方面意见，进一步减轻未成年学生（尤其是处于义务教育阶段的低龄未成年学生）的学习负担。未成年学生的学习教育应当遵循与之相适应的规律和方式方法，符合未成年人身心发展特点，既不能迟滞不前，更不应拔苗助长。实践中，一些学校占用节假日、假期，进行超前超量教学，不当加大学习负担，短期内或许能提高学习成绩，但不利于未成年学生身心健康和长远发展。

臧铁伟介绍，全国人大常委会对修订草案进行二次审议后，全国人大常委会法工委关注到有常委委员、社会公众提出了不同意见。经认真研究，对二次审议稿的规定作了适当调整，进一步明确不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课。对于不同阶段的未成年学生，保护的侧重点各有不同，最大限度保障未成年学生身心健康发展，同时适当兼顾现实需要。