多地出台最严养犬新政，一条绳子能否牵住文明？

杨海威

遛狗不牵绳将被罚款、牵引绳不得超过1.2米、带狗乘电梯应避开高峰期……11月1日起，被网友称为“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施。同时施行的《银川市养犬管理条例》也强调，携犬外出必须使用1.5米以内的牵引绳、避让行人，携犬不得乘坐公交车等。

此外，全国多个城市也已出台或正在酝酿当地的养狗新政，以规范养犬行为，提高对不文明行为的处罚力度，为养狗人“立规矩”。

动图来自山西晚报

人类养狗历史悠久，狗是人类最古老的朋友之一，不仅体现在中国古代神话中，连十二生肖也有狗的一席之位。

随着社会经济的发展，中国越来越多的城市家庭开始饲养宠物狗。据《2018年中国宠物行业白皮书》显示，2018年中国城镇养狗人数已达3390万人。这项调查并不能囊括所有情况，只能说是个保守数字，实际上可能远远不止。

对养狗人来说，养狗的理由可能有千万条。有人养狗，用来排解寂寞和孤独；有人养狗，将其视为家庭成员……狗是人类的好朋友，毋庸置疑，但这并不意味着所有的狗类都对人类都很友善，犬只伤人事件频繁发生，就是很好的证明。

狗不仅会伤人，还会因其携带的病毒取人性命。据国家卫健委疾病预防控制局的数据，2017年，全国报告狂犬病发病516例，死亡502例。如此惊人的死亡率，使得狂犬病位居死亡人数较多的传染病种前列，能不让人背后发凉？

如此多的城市出台养狗新政，其目的不是禁止养狗，而是希望大家能文明养狗。客观地说，很多人缺乏文明养狗的意识，没有意识到携狗外出，实际上潜藏着对他人造成伤害的危险。出门在外，安全感很重要。

由于养狗人的文明意识程度不一，所以我们经常在小区、公园，都会遇到各种“装备”不一的宠物狗。有的狗颈上有套圈，有的狗嘴上有嘴套，有的狗使用了牵引绳，但其实还有相当数量的宠物狗属于“裸奔”，当引起路人惊慌之色时，狗主人还会很淡定地提醒：“放心，我家的狗不咬人……”

当然，路人并不买账，这样的提醒也毫无说服力。

还有人曾因担心被狗袭击而采取极端行为的，这样的新闻屡见于报道，他们的理由简单粗暴，“我怕狗就要毒死它”。这种涉嫌违法的投毒或其他极端行为，虽让狗主人们被迫文明养狗，但却给邻里之间制造了矛盾，增加了稳定社会安定的成本。

我们也坚决抵制这样的极端行为。文明养狗，靠的是自觉的意识，归根到底是人的素质问题。再严的养狗规定，如果养狗人没有文明意识，也难以形成文明养狗的氛围。所以，相关部门加强监管执行，媒体发挥舆论倡导，养狗人提高文明意识等多方协作，或许能破解城市养犬难题。