适应现代服务业转型升级“新常态” 青羊区干部忙“充电”

杨海威

　　学习———青羊区委、区政府领导带队到天府新区成都直管区、高新区、金牛区、武侯区、锦江区实地参观；
　　讨论———邀请专家学者现场辅导，共同探讨新常态下现代服务业转型升级的方向和路径；
　　思考———不回避问题，深刻自我剖析服务业发展现状，结合自身实际研究下一步的工作思路……
　　2015年，成都市经济工作的主要任务就是深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”主基调，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定各项工作。中心城区，理应发挥领先和带动作用。
　　为此，3月3日到5日，青羊区召开了为期3天的“现代服务业转型升级和电子商务产业发展”专题区委中心组学习讨论会，深入思考、精心谋划新常态下现代服务业转型升级的青羊路径。
　　参会者纷纷表示，3天的专题会既有实地参观、又有专家辅导交流，还有分析和思考，让大家不仅增强了发展的紧迫感和使命感，还看到自身特色优势、提振了发展的底气和信心。
　　现在，让我们用这次学习讨论会上热议的几个课题，来管窥青羊区准备如何破题现代服务业转型升级。
　　课题1 产业集群集约发展
　　他山之石
　　高新区盈创动力科技金融服务平台：
　　通过完善各种配套服务，推动产业聚集发展。
　　锦江区太古里：
　　利用地下空间开发，努力突破中心城区发展空间和文化旅游资源结合的问题。
　　对于中心城区来说，发展空间的瓶颈更加突出。推动产业的集群集约发展，是破题的关键之一。3天的会议，让青羊区投促局局长张彬很有感触。在他看来，和其他中心城区相比，青羊区有自己的优势和产业基础，但确实也面临产业结构升级和发展空间受限的问题。“要推动产业集群集约发展，首先要把握产业发展规律。”对于自己所在的投资促进领域来说，摸清自身家底禀赋、明确主导优势产业、确定发展方向之后，才能更好地锁定目标行业、目标项目和目标企业。
　　要推动产业集群发展，除了要从空间布局上做好规划，还需要引进和培育能够带动、主导整个产业加快发展的龙头企业。“接下来，我们深入研究和分析青羊区各大主导优势产业的现状和发展方向，围绕行业龙头，精准选取重大项目和重点企业进行投资促进工作。同时进一步完善相关的配套机制和政策，加强专业化队伍建设，真正引进一批能够带动产业结构调整和升级的领军企业。”
　　而针对发展空间瓶颈问题，他也直言不讳地表示，正因为资源有限，才要把牢项目的“入口”，真正把珍贵的土地资源用在引进能够对整个产业集群集约发展发挥重要的吸附作用的项目和企业上。
　　课题2 传统产业与新兴产业统筹发展
　　他山之石
　　武侯区大合仓：
　　技术的革新、管理的创新，实现了高效便捷的现代物流。
　　金牛区金银街电子商务公司：
　　颠覆传统方式，在全国范围内率先开创金银珠宝产、供、销一体化的营销模式。
　　经过多年的发展，青羊区以总部经济为核心的金融商务、商贸流通、文博旅游、研发设计“四大主导”产业得到了较好发展，在整个经济总量中也占到了相当比例。然而要适应新常态下的经济发展要求，还需要在现代服务业的转型升级上实现突破。
　　作为服务业发展的重点牵头部门，青羊区商务局局长谭文光感觉肩上的担子很重。一方面，要继续巩固传统优势产业，为产业转型升级打牢基础；一方面也要研判现代服务业的细分趋势，发展适合青羊的新兴产业。
　　融合发展、跨界发展，这两个词，随时都会闪现在他的脑海里。
　　“针对传统商贸业，我们将继续通过现代信息技术和电子商务推动传统商贸业升级，打造‘线上下单+线下取货’、‘线下展示+线上下单’等多种O2O模式，真正实现线上线下的融合发展。”推动传统商家提供增值服务，则是另一个发展方向。比如，为顾客提供送货上门服务、代订代缴服务等。
　　文博旅游资源是青羊区的独特优势。如何将文化旅游产业与商贸业有机结合起来创造新的商业模式，也是未来探索的方向之一。比如，目前青羊区拥有呈现老成都原真建筑风格的宽窄巷子、承载古蜀文化的金沙、承载汉唐文化的琴台路、代表成都民俗文化的文殊坊、承载成都通讯科技文化的太升路和承载时尚现代的优品天地等众多特色街区，其中3条则是国家级特色街区。目前，该区正在推动智慧街区建设，通过搭建公共平台，推动街区之间的互联互通，融合发展。
　　课题3 老城区和新城区 共同发展
　　他山之石
　　锦江国际新城：
　　规划和建设中始终将现代商贸、商务产业与高端居住结合起来。
　　金牛区曹家巷搬迁项目：
　　作为北改重大项目之一，创新的模拟搬迁方式，为优化老城区提供了鲜活经验。
　　实力在老城，繁荣在新城。在城市和产业发展中，必须处理好老城区优化和新城区建设的关系，才能实现老城新城共兴共荣的局面。作为成都市传统中心城区，同时面对如火如荼建设的西部新城，处理好二者的关系也是摆在青羊区面前的一个课题。
　　少城街道，地处成都市中心最核心，是传统的老城区。街道党工委书记程永忠坦言，这次学习会，自己收获较大。老城区面临的难题是几乎没有产业发展空间，载体非常有限。大拆大建，也显得越来越不现实。通过挖掘和盘活现有的一些闲置资源，发展优势的文化创意产业，正是青羊区和少城街道在城市有机更新方面进行的有益尝试。
　　宽窄巷子，成为了成都市的一张靓丽名片；明堂青年文化创意中心已经成为青年团队争相聚集的“创意窝”。 “通过3天的学习，我觉得我们很有必要对少城文化进行再认识和再研究。”程永忠说，该街道将进一步梳理、挖掘片区内的资源和禀赋，通过“两核驱动”（两核：宽窄巷子和明堂）、“两街带动”（两街：长顺街和同仁路），加快少城文化功能区建设，探索出一条用文化引领老城区有机更新的新路径。
　　而处于城郊结合部的苏坡街道，部分辖区被规划到了西部新城范围内。“通过这次会议，我们要进一步树立产城一体的理念。”苏坡街道党工委书记胡农军在会后也谈到了自己的感受。苏坡街道将深入研究，做好产业发展规划，同步推进建成楼宇载体的二次招商，完善新城建设的配套机制，加快新城建设。
　　餐饮企业触电O2O 或可获奖5万元
　　从顾客进店、点菜、买单等全过程都使用智能设备完成———青羊区日前提出建立“智慧餐饮平台”构想。
　　据了解，目前已有来自青羊区各大特色商业街的首批50家企业报名试点。对于首批报名试点企业，青羊区将为企业提供免费手机APP制作服务，并给予一定时间的免费试用期，提升企业移动电子商务服务手段与能力。
　　智能餐饮平台还将联合通信运营商资源，打通餐饮企业链接云餐厅的通信通。通过整合餐饮、酒店、娱乐、酒吧等行业商家信息，对积极开展移动电商服务的企业进行免费宣传展示，打造成都市统一的美食及旅游一体的APP平台。而为鼓励餐饮企业主动进入O2O发展，青羊区还将评选“智慧餐饮”标杆企业，对符合标准的7大特色街区的餐饮企业给予技术、资金等方面的扶持，并给予3-5万的现金奖励。
　　“二事二证合一”推行后
　　青羊区发出全市首张
　　《食品经营许可证》
　　3月2日，成都福满家便利有限公司的黄青华从成都市青羊区政务服务中心食药监窗口工作人员手中领到了《食品经营许可证》。这是“二事二证合一”推行后，全市首张《食品经营许可证》。黄青华说，以前办理《食品经营许可证》需要40天左右。而这次办理只用了3天。
　　据了解，《食品经营许可证》“二事二证合一”是指将“食品流通许可”、“餐饮服务许可”两个事项及《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》两个许可证进行“二事二证合一”。两个事项合二为一后，办理时间将由40个工作日压缩为10个工作日内；申报材料只收取1份，若申请人还需办理变更、延续等相关事项，只要事项材料内容没有变化，不再重新提交资料，申办材料将减少1/3；从接件受理到办结取证，由窗口首办工作人员一人负责，真正实现“一窗一人办理”，审批环节减少1/2。陈静成都商报记者 李娅
原标题：适应现代服务业转型升级“新常态” 对外学习、自我剖析……干部忙“充电”
《成都论坛》