成都对初创新经济企业设“包容期”

杨海威

泛指成立12年内且没有足够经验、资金、资源的企业

细分梳理新兴行业：九大产业（314个经营项目）

■新一代信息技术产业

■高端装备制造产业

■新材料产业

■生物产业

■新能源汽车产业

■新能源产业

■节能环保产业

■数字创意产业

■相关服务业

探索实行包容期管理

轻微违法行为

（非主观故意、没有造成实际危害或危害较小等）

采取柔性措施

（行政指导、行政约谈、责令改正等）

昨日，成都晚报记者从市工商局获悉，该局于近日出台了《成都市新兴行业分类参考目录（2017）版》和《关于支持服务新经济发展的指导意见》。其中，全省首创对初创期新经济企业试行包容期监管执法制度，除违法犯罪、危害国家安全和公共安全、严重侵害他人合法权益外，对非主观故意、没有造成实际危害或危害较小的轻微违法行为，采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施，加强跟踪、指导、服务，不简单化移送办案部门查处。





据市工商局新经济处相关负责人介绍，市工商局参照《国民经济行业分类》，借鉴新经济发展先行城市的经验，梳理汇总新兴行业及其表述用语、行业代码，制定了《成都市新兴行业分类参考目录（2017版）》。将新兴行业分为新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业九大产业，并在此基础上细分出314个经营项目。全市工商系统将在企业准入环节，引导新经济企业在登记时规范使用名称和经营范围用语，建立新经济企业标识制度和动态调整发布机制，为工商部门以及其他相关行业主管部门、行政管理部门快速识别新经济企业、跟进事中事后监管服务提供方便。





指导意见提到，对新经济企业实行容缺登记。新经济企业在办理工商注册登记时，需提交的申请材料属非关键性材料缺失或有误的，允许申请人做出按期补正材料的书面承诺，登记机关可先予办理企业登记。据了解，指导意见中还有一大亮点，即量身定制新经济领域企业监管制度，探索实行包容期管理。

市工商局新经济处相关负责人表示，初创企业，泛指成立12年内且没有足够经验、资金、资源的企业。市工商局对初创期新经济企业试行包容期监管执法制度，帮助企业顺利渡过危险期，督促企业加强自律。对确需立案查处的，优先采用警告、不予行政处罚等结案方式处理。同时，创新经营异常名录管理。凡不涉及前置许可或后置许可的新经济企业，新经济企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录。

成都晚报记者 胡科
                                                原标题：成都对初创新经济企业设“包容期”