“产田相融、城田相融、城乡一体” 成都将构建新型城乡形态

杨海威

昨日，成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会召开。会议明确，成都推进城乡融合发展要重点把握好五大着力方向，解放思想、改革创新、真抓实干，加快推进农业农村现代化，奋力开创城乡融合发展新局面，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。

当前，站在新时代的重要节点，成都农业农村发展呈现出新的阶段性特征：以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建，以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育，以体制机制创新为动力的要素供给改革加快推进，以社会力量为补充的公共服务体系加快完善，以村民自治为基础的农村社会治理模式加快形成。2016年，全市实现农产品加工业产值1300亿元、乡村旅游总收入261亿元。农民收入持续稳定增长，城乡居民收入比已降至1.93:1。成都还是副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。





会议强调，成都实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，重点要把握好五大着力方向。

一要更加注重顺应城乡融合要求完善现代城乡规划体系。坚持以精准规划引领城乡融合发展，进一步打破城乡规划的行政藩篱，建立健全多规合一、有机衔接的全域规划体系。重点要按照以水定人、以地定城、以能定业、以气定形的思路，依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽，规划形成以特色镇（街区）为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕分布的一心多点网络化组团式布局，构建多个主体功能区+特色镇（街区）+新型社区（林盘聚落）三级城镇体系，塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构，形成主体功能明确、区块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的城乡融合发展格局。

二要更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功能布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，全面落实十字方针，分区分向确定主体功能定位，强化区域间和城乡间功能统筹，进一步提升城乡基础设施互联互通水平，促进公共服务资源均衡配置，探索城乡生态资源互补共享模式，加快构建均质分布、平等共享的城乡生活网络和景观协调、自然演替的城乡生态系统，逐步打破城乡功能区域分割形态，形成乡村里的都市发展格局，探索城乡融合发展新路子。





三要更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态。坚持景区化、景观化、可进入、可参与理念，做足水林田三篇文章，在滨水沿山轴线塑造山水田园道的天府水乡格局，在千里沃野营造田成方、树成簇、水成网的川西平原美景，在丘陵地区打造山水相融、田林交错、变幻多彩的秀美大地景观，构建产田相融、城田相融、城乡一体的新型城乡形态，重现岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵的锦绣画卷，点亮现代都市人群的田园梦想。

四要更加注重产业协同构建现代农业生态圈。围绕农业创新链、人才链、供应链、价值链、产业链，坚持改革创新建立科学系统的农业制度体系，坚持开放包容建立区域合作共同发展的开放体系，坚持政策引导建立有序流动的要素供给体系，坚持市场运作建立经济高效的农业价值体系，坚持产业跨界建立融合发展的现代产业体系，推动要素配置更加开放、三次产业深度融合、城乡经济一体发展，形成区域协调、产业高端、绿色循环、主体多元、供给高效、协同联动、功能复合的农业生态圈，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。

五要更加注重自治法治德治结合创新城乡社区治理。坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，引导各级干部深化人民对美好生活向往内涵的认识，增强解决不均衡不充分主要矛盾的紧迫感。高度重视农耕文化的继承发展，增强职业农民的身份自信和文化自信。要持续改善城乡公共服务供给体系的政策导向和运营效率，增强群众的获得感。





会议提出，当前和今后一个时期，成都要紧紧围绕五年的奋斗目标，突出重点，分类施策，大力实施十大重点工程，扎实推进五项重点改革，加快推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，以钉钉子精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果。

十大重点工程分别是全域乡村规划提升工程、特色镇（街区）建设工程、川西林盘保护修复工程、大地景观再造工程、农村人居环境整治工程、农业品牌建设工程、乡村人才培育集聚工程、农民增收促进工程、农村文化现代化建设工程和城乡社区发展治理工程。

五项重点改革包括深化农业供给侧结构性改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融服务综合改革、深化公共产品服务生产供给机制改革和深化农村行政管理体制改革。

会议要求，必须切实加强党的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，推动党在农村的方针政策落地落实，为乡村振兴、城乡融合发展提供坚强组织保障。成都商报记者 韩利
                                                原标题：“产田相融、城田相融、城乡一体”