中共中央新闻发布会：构建新发展格局绝不意味着对外开放地位下降

杨海威

10月30日上午，中共中央首场新闻发布会在京举行，介绍和解读中共十九届五中全会精神。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上表示，构建新发展格局是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。构建新发展格局，首先要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。但绝不意味着对外开放地位的下降。

韩文秀表示，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。深入参与国际循环是构建新发展格局的题中应有之义。要在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内国际两个市场两种资源。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀

韩文秀说，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。大国经济一个共同特征是国内可循环。中国作为世界第二大经济体，和其他的大国经济是一样的，国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。在2008年国际金融危机之后，中国经济的再平衡已经取得了显著进展。比如经常项目顺差占GDP的比重已经由2007年时候大约10%下降到2019年的1%左右。外贸依存度，也就是外贸进出口总额与GDP的比例，由过去的60%以上下降到目前30%多一点。所以，经济增长越来越多依靠国内消费和投资。

“但这绝不意味着对外开放地位的下降。”韩文秀强调，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环，不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。

韩文秀说，构建新发展格局，首先要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。既拉动国内经济，又为世界各国创造更大市场机会。

“构建新发展格局，要深入参与国际循环，这是构建新发展格局的题中应有之义。”他说，要在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内国际两个市场两种资源。市场是全球的稀缺资源，要打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，成为外商投资兴业的沃土，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进同各国互利共赢、共同繁荣发展。因此，构建新发展格局，绝不意味着对外开放地位的下降。相反，展望未来，我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大，在国际上的地位也会持续地提升，这也是大国经济的重要特征。