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分享 4月22日成都举办ppp落地实施方案、融资创新及物有所值评价和政府投资基金管理培训
宫宇 2016-4-2 20:43
全国城建培训中心文件 城培教字【 2016 】 3 号 关于举办“ PPP 落地实施方案、融资创新及物有所值评价 和《政府投资基金暂行管理办法》”高级专题实操培训班 各有关单位 为推广解决应用 PPP 模式，是要通过融资模式创新，推动基础设施和公共服务领域投融资体制深化改革。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》， 2015 年 11 月 12 日财政部出台《政府投资基金暂行管理办法》，进一步透过政府投资基金，支持基础设施和公共服务领域，改革公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式。因此如何结合最新的融资方式，进而处理 PPP 模式融资难的问题，就成为非常值得关注的问题。国家发展改革委和国家开发银行联合发布的《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资 445 号） , 要求各地发展改革部门与开发银行等金融机构加强沟通合作，为 PPP 项目提供期限匹配、成本适当及多元可持续的资金支持，合力推进 PPP 项目顺利实施。财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金 76 号）专门强调， PPP 项目除传统的项目评估论证外，还要借鉴物有所值 (Value for Money ， VFM) 评价理念和方法，对拟采用政府和社会资本合作模式的项目进行筛选，与传统政府采购模式进行比较分析，确保从项目全生命周期的角度能够提高服务质量和运营效率，降低项目成本。 为帮助各单位相关人员掌握 PPP 项目实操要点，更好地发挥金融支持作用，提升 PPP 模式的运作质量，提高 PPP 项目物有所值评价和财政承受能力论证水平，提升 PPP 项目融资的整体策划水平，全国城建培训中心决定“ PPP 落地实施方案、融资创新及物有所值评价和《政府投资基金暂行管理办法》”专题培训班。现将有关事项通知如下： 第一章 培训内容 （一） PPP 模式的融资方式创新、 项目实施方案编制热点和难点解析 1 、《办法》对实施方案编制内容的要求及指导框架； 2 、 PPP 项目落地主要模式、政府定位、项目类型及适用范围； 3 、 PPP 项目制度框架、运作流程、审批及核准中需要关注的问题； 4 、 PPP 项目实施的扶持政策、法律风险及解决途径； 5 、 42 号文给融资平台和工程企业带来的 PPP 机遇与挑战； 6 、 25 号文和新《行政诉讼法》及其司法解释下 PPP 项目的应对； 7 、国发 62 号、 25 号等新税务政策下 PPP 项目实施； 8 、工程咨询机构为 PPP 项目提供咨询服务的内容及参与方式。 9 、通过城镇化发展基金推动地方政府表外融资，地方政府融资“影子平台”操作思路及风险规避对策剖析； 10 、能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，运用区域性 PPP 模式操作技巧及实施案例剖析。 （二）新常态下金融机构创新支持 PPP 落地实施方案 1 、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资 445 号）详解； 2 、运用产业基金、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续 PPP 项目资金保障机制实施方案及案例剖析； 3 、金融机构为 PPP 项目提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，以银团贷款、委托贷款等方式拓宽 PPP 项目融资渠道操作方案； 4 、 PPP 项目实施差异化信贷政策，延长贷款期限，实施优惠贷款利率，建立绿色信贷通道实施方案； 5 、金融机构创新和完善 PPP 项目贷款风险管理体系，通过排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式进行金融创新操作要点。 （三）物有所值财政承受能力评价的内容和体系 1 、 PPP 项目物有所值评价的内容和指标体系，以及基于战略、经济、财务、商业及管理等五大维度的物有所值评价分析框架； 2 、 PPP 项目可行性（ Viability ）、需求性 (Desirability) 和可实现性（ Achievability ）物有所值定性评价方法及案例； 3 、 PPP 项目公共部门比较基准（ PSC ）、竞争性中立成本（ Competitive Neutrality ）、转移风险成本 (Transferred Risk) 和保留风险成本 (Retained Risk) 等定量分析方法及案例应用； 4 、 PPP 项目识别、决策、采购及实施不同阶段物有所值评价重点、方法、指标及案例剖析； 5 、财政承受能力评价，结合具体项目案例，对 PPP 项目全生命周期各阶段财政支出责任，包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等的认定、测算方法及评价报告的编写。 （四）《政府投资基金暂行管理办法》 1 、政府投资基金与 PPP 模式：政府投资基金、私募基金、 PPP 引导基金、产业基金、融资支持基金概念的区别 2 政府投资基金的设立，其中包括基金投资领域、公司型基金、合伙型基金、契约型基金。 3 、政府投资基金的运作和风险控制，其中包括基金运作时政府扮演的角色、不得投资的业务、投资亏损的负担。 4 、政府投资基金的终止和退出，其中包括退出的程序与提前退出的事由，政府投资基金的预算管理、资产管理与监督管理 二、参加人员 地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、农业、政府采购和招标等部门）； PPP 项目实施主体（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业等）；银行、证券等金融机构；工程咨询设计单位、律师事务所等单位负责人及专业人员。 三、主讲专家和培训形式 拟邀请财政部、国家发改委的相关单位、法律界及投融资实务界具有长期从事基础设施、 PPP 模式政策法规理论研究及实战经验 PPP 项目有关文件起草，具有 PPP 项目融资方案策划、评估论证深厚理论研究和丰富实战经验的资深专家。培训以授课为主，辅之实际案例分析，安排互动交流和答疑。 四、培训时间及地点 2016 年 04 月 22 日— 04 月 28 日 成都市（ 22 日全天报到） 2016 年 05 月 13 日— 05 月 18 日 武汉市（ 13 日全天报到） 2016 年 05 月 20 日 ---05 月 25 日 西安市（ 20 日全天报到） 2016 年 06 月 17 日 ---06 月 23 日 兰州市（ 17 日全天报到） 2016 年 06 月 24 日 ---06 月 30 日 银川市（ 24 日全天报到） 2016 年 07 月 15 日 ---07 月 20 日 呼和浩特市（ 15 日全天报到） 2016 年 07 月 29 日 ---08 月 3 日 乌鲁木齐（ 29 日全天报到） 蒋 雨 131 6176 6909
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