日本的东京湾_东京湾区对我国湾区发展的启示
整个东京湾区的开发管理,主要的协商机构,是“东京湾港湾联协推进协议会”,这个协议会由日本政府的国土交通省关东地方整备局港湾空港部牵头,东京湾所有的地方政府一起参加,协议会事务局设置在横滨市。还有由各海运公司和港区开发公司、沿港工厂企业共同参与的东京都港湾振兴协会。https://p1.toutiaoimg.com/large/474f0004839e2aaef3a5
日本是一个市场经济国家,许多事情不可能强制性地做。东京湾的开发建设的一条成功经验,就是保持湾区建设的长期性和协同性,并牢牢依靠规划,坚守规划。日本政府的国土部门、交通部门、产业部门等对区域发展都有各自角度的布局和规划,各都县和城市也有自己的布局和规划。
所有这些规划的衔接,不是由中央政府出面来完成的,而是由各种智库居中协调实施的。因为日本的政府决策者在不断变更,每个时代又都有每个时代的诉求,唯一对整个东京湾的开发有整体把握的就是智库。像日本开发构想研究所、东京湾综合开发协议会等,作为衔接各种规划的智库对本地区的发展有长期的研究、认识和推动。他们的思想是通过参与和主导各种各样的规划来不断落实的,而政府也尊重与重用这些智库,把他们作为开发管理东京湾的一个重要力量。
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坚守规划,是东京湾开发建设成功的第二大经验。京浜、京叶两大工业地带以东京为中心,分别向环抱东京湾的两侧延伸。这种规划布局,就是将工业地带与东京中心城区大体量人口实施一定的隔离。而沿岸各城市的湾区开发,必须要服从于已经达成协议的规划案,一旦提出更改,就必须获得东京湾港湾联协推进协议会成员的一致同意。
坚持开放性和国际化,是东京湾开发建设成功的第三大经验。东京湾拥有众多良港,只是在物理上提供了对外交流的门户,更重要的是开放程度,它决定了港口城市的国际化氛围,东京湾区正是具备了这两方面的因素。东京湾不仅汇聚了像日产汽车、丰田汽车、日本制铁、索尼、佳能、NEC、资生堂、软银等世界顶级的跨国企业总部,同时也汇聚了微软、华为等世界著名的外资企业的研发中心。更为重要的是,东京是日本政治经济文化的中心。东京湾区的开放性和国际性,使得整个湾区的发展能够敏感地捕捉到世界政治经济不断变化的内容和趋势,令东京湾的建设紧跟世界的潮流,甚至引领世界经济发展的潮流。
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