央行：对金融控股公司实施监管，从制度隔离实业板块和金融板块
9月14日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜等介绍了近日发布的《关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》的相关情况。据悉，人民银行将获得授权，对金融控股公司开展市场准入管理，实施监管。9月13日，国务院公布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》），经党中央、国务院同意，中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称《金控办法》）。
潘功胜介绍，近年来，我国金融控股公司发展较快，为满足各类市场主体多元化需求、服务经济发展发挥了积极作用。但也有少部分企业盲目向金融业扩张，风险不断累积。党中央、国务院高度重视，多次强调要规范金融综合经营和产融结合，统筹监管金融控股公司，补齐监管制度短板。
《准入决定》《金控办法》的发布，是落实党中央、国务院决策部署，深化金融改革的重要举措，有利于规范金融控股公司的经营管理，防范风险交叉传染，规范金融市场秩序，有利于更好地服务实体经济，促进经济金融的良性循环。
其中，《准入决定》授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理，实施监管，并明确在我国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人，控股或者实际控制两类或两类以上的金融机构，具有规定情形的，应当提出申请，经批准设立金融控股公司。
潘功胜表示，根据国务院发布的《准入决定》，人民银行牵头制定了《金控办法》，进一步明确了金融控股公司的准入管理和监管要求。《金控办法》遵循宏观审慎管理的理念，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续和穿透监管，从制度上隔离实业板块和金融板块，明确股东资质条件，加强资本管理，要求股权结构简明、清晰、可穿透，规范关联交易，完善公司治理和风险管理等。同时，对存量企业设置合理的过渡期安排，稳妥有序推进实施。
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